过去的一年，天津市注册会计师协会和天津市资产评估协会（以下简称两会）在市财政局党组的领导下，在中国注册会计师协会和中国资产评估协会的指导下，紧密围绕党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实全面从严治党主体责任，紧紧围绕服务全市经济建设这个中心任务，全面推进注册会计师和资产评估行业科学发展，保证了两会各项工作顺利进行。

    一、围绕发展抓党建、抓好党建促发展，以党建汇聚发展力量，引领行业健康有序发展

（一）学习贯彻党的十九大精神，加强党员思想建设

1.举办党课宣讲，开展宣教活动。下发基层党组织学习建议；在党建云平台关注提醒各支部开展党建工作的动态；为行业内600多名党员发放党的十九大报告、新党章等学习资料。行业党委专职副书记为各基层支部书记、党务工作者、党员代表举办新宪法专题党课，推进行业发展。

2.组织各项教育活动，促进十九大精神落地生根。一是举办党员培训班，组织党支部书记、党务工作者及党员代表参加；进行《周恩来的政治生活和领导风格》专题讲座；二是组织各支部书记、各所所长参加市委组织部举办的“两新”组织示范培训班；三是参与市委宣传部举办的《习近平谈治国理政》学习竞赛。

3.深入基层调研，督导帮扶促进。印发《关于深入开展天津市注册会计师行业“质量提升年”主题活动的通知》，选定致信会计师事务所作为基层党建工作的调研督导联系单位，推动行业党建工作进一步深入基层。

（二）落实党建责任制，推动全面从严治党向基层延伸

1.召开行业党委会，部署工作落实责任。2018年共召开三次行业党委会。传达市级机关工委《关于同意中共天津市注册会计师行业委员会更名的批复》和两位党委书记任免职的批复；听取《天津市注册会计师行业党委2017年度工作总结》的报告，审议《天津市注册会计师行业党委2018年工作要点》、《巩固提升天津市注册会计师（资产评估）行业党建覆盖质量专项行动方案》等，批准6名新党员加入党组织，11名预备党员转为正式党员，通报各阶段重点党建工作进展情况，对下一步工作提出要求。

2.召开党建工作述职报告会，加强党组织建设。2018年4月召开各基层党组织书记党建工作述职评议会，10个基层党组织书记现场述职，对41个党组织进行评议。各支部书记签订《2018年党建工作责任书》，为促进行业科学发展提供坚强保障。

3.召开组织生活会和民主评议党员，牢固树立“四个意识”。43家基层党组织和600余名党员参加活动，查摆问题109条，制定整改措施113条，党员个人查摆问题667条，制定整改措施663条；民主评议党员等次为：优秀145名，合格485名，基本合格8名。

（三）深化党组织建设，夯实党建工作基础

新批准4家党支部，3家党支部完成了换届工作。根据“两新”组织工委要求，排查我市两个行业党员、入党申请人身份信息，共排查出700余名党员、入党积极分子和入党申请人，将党员有关信息登入信息系统，纳入党组织有效管理。对每个基层党组织下拨党建经费4000元，共计16.8万元，保障基层党组织正常开展活动。

（四）紧密联系群众，不断推进党团统战工作

推荐行业内6名党外知识分子进入市委统战部新社会阶层人士人才库；推荐市委统战部知联会会员2名；推荐4名新联会会员人选。开展“青年文明号开放周”活动；举办“质量提升杯”羽毛球比赛。

（五）发挥行业党委引领作用，真正体现担当作为精神

行业党委《以党建工作引领行业健康发展》工作案例被市社会组织党委评为“天津市社会组织党建工作优秀创新案例”，编入市社会组织管理局《天津市社会组织党建工作优秀创新案例汇编集》。在中注协行业党委召开的“会计师事务所党的组织建设工作推进会”上，行业党委常务副书记作“提升覆盖质量注重作用发挥 以党建引领行业高质量发展”的发言。

二、以各专业委员会为依托，把脉全局，精准对接

（一）关于战略发展委员会有关工作

经战略发展委员会专家讨论，研究确定3个课题，分别是:《混改目的资产评估的假设条件和价值类型探讨》、《天津市重点企业债务风险识别预警防范和处置问题的研究》、《注册会计师行业在PPP项目中创新业务研究——基于天津市注册会计师行业的调研分析》。目前课题已完成终期审核，将于年内完成并发布。

（二）专业技术咨询委员会有关工作

1.注册会计师行业。经专业技术咨询委员会论证确定四项业务研究项目，即：《可续期债券的金融负债或权益工具分类问题探讨》、《上市公司年报非标审计意见剖析----基于2016年-2017年数据》、《关键审计事项案例整理及相关提示》和《（企业会计准则第21号—租赁）征求意见稿的理解和应对》。

2.资产评估行业。完成4个技术提示，分别是《咨询类评估（估值）报告业务风险提示》、《对国有收购非国有股权评估业务风险提示》、《以财务报告为目的的评估业务风险提示》和《评估准则在工作底稿中应用的重点提示》。

三、以“质量提升年”为契机，周密部署，取得实效

(一)两个行业检查工作

对12家会计师事务所的60份审计工作底稿实施针对性检查；对18家会计师事务所的255份各类报告工作底稿进行执业质量检查。将1家会计师事务所及相关注册会计师存在的问题移交财政监督部门；对该所7名注册会计师分别实施行业内通报批评和训诫的行业惩戒。针对9家会计师事务所的执业质量问题进行了独立约谈和集中约谈。编写检查案例3个。

检查7家资产评估机构，占本地非证券机构总数的9.44%，抽查报告数40份，其中：抽查企业价值类型报告10份；抽查无形资产报告1份；抽查单项资产报告29份，检查报告的数量占出具报告数量的16.1%。经惩戒委员会审议决议，对1家资产评估机构和该机构的7名资产评估师给行业内予通报批评的行业惩戒。

（二）完成行业投诉举报工作5起；配合政府部门行政处罚和高级法院等部门专业鉴定，出具行业专家鉴定意见十余件各种问题。

四、以领军人才培养为前导，完善机制，树立标杆

（一）2018年度行业领军人才选拔工作

经过笔试、综合测评和面试环节，15人入选行业领军人才。配合市财政局完成了对入选行业领军人才培养三方协议的签署工作。领军人才的报名工作呈现新特点：一是报名考试的人数比往年有较大幅度增加，二是中小事务所参与选拔的积极性越来越高，三是报名参加考试的人员更加趋于年轻化，四是大型事务所对领军人才的培养工作重视程度更高。

（二）2018年度行业领军人才培养工作

2018年我市行业领军人才培训工作在北京国家会计学院、厦门国家会计学院和浙江大学分别进行。6月在北京国家会计学院举办知识更新培训班。

五、以技能培训为目标，注重实操，帮扶提升

（一）制定2018年度注册会计师和资产评估师培训计划，网站公布中注协和中评协的年度培训计划

全年共举办各类培训班23期，其中：举办注册会计师培训班18期，举办资产评估师培训班5期，受理并批复具有内部培训资格的会计师事务所15家、评估机构5家。完成本年度继续教育学时的注册会计师执业会员3536人次，培训完成率173.67%；完成培训任务的注册会计师非执业会员1459人，培训完成率 52.75%；资产评估师培训完成率97.9%。

（二）认真谋划培训主题，办好面授专题培训班

与市科委合作对接，分四期举办事务所科技经费结题审计培训班；举办“国有企业混合所有制改革及国有企业转型相关问题”专题面授培训班；举办政府会计准则及新旧制度衔接相关问题面授培训班；天津注协与北京注协、河北注协和北京国家会计学院于在河北省秦皇岛市联合举办了“2018年京津冀主任会计师提升领导力联合培训班”。

（三）网络培训与其他培训形式有机结合

将新审计报告系列准则、新资产评估准则和职业道德课程分别列入注册会计师和资产评估师网络学习课程。开通中华会计和东奥会计在线两家网络培训机构课程，共有1599名非执业会员参加网上培训学习。

六、以注册管理为抓手，强化服务，严格准入

（一）完成2018年度注册会计师和资产评估师任职资格检查工作，我市通过年检的执业注册会计师为1970人，注销16人；通过年检的执业评估师为544人，未通过1人。

（二）加强“两师”管理，做好日常工作

1.共审核批准73名执业注册会计师、31名评估师注册和登记；为180余名注册会计师、94名资产评估师办理转所、转会；为51名注册会计师办理注销注册。为508名执产评估师发放证书，72名注册会计师换发了执业证书，连续5年累计换发证书862本。

2.新批注册会计师非执业会员282人，1129名非执业会员通过年检。向非执业会员发送《天津注协通讯》电子版。

3.根据《天津市人民政府关于印发天津市政务一网通改革方案的通知》，梳理上报工作清单。

七、以综合评价工作为契机，取长补短，对标提升

完成上报中注协、中评协2018年度综合评价工作。组织完成了2018年度我市会计师事务所综合评价工作，并将排名前50家信息在市注协网站发布。

八、以服务稳定为前提，严格考务，助推发展

（一）做好注册会计师考试报名有关工作

1.做好注册会计师报名考试工作。2018年度天津考区专业阶段报名人数为28，110人，比2017年增加了3,956人，增长了16.37%。专业阶段报考科次为78，706科次，比2017年增加了11,606科次。综合阶段报名人数为631人，比2017年增加了40人，增加了6.77%。专业阶段合格人数为428人，合格率27.07%；综合阶段380人，合格率78.51%。

2.做好资产评估师报名工作。天津考区报名人数为1244人，比2017年增加了542人，增长了77.21%。报考科目的总科次为3，297科次。

3.做好考生日常服务工作。为431名考生办理了全科合格证，为380名考生办理了专业阶段考试合格证，为68名考生颁发资产评估师职业资格证书。

（二）做好2018年注册会计师和资产评估师统一考试考务工作

与机考公司、公安、供电等部门加强协调，确保衔接有序保障有力，加大对高科技手段违法犯罪活动的打击力度。中国资产评估协会会长耿虹亲临天津考区巡视，对天津考区工作给予肯定。

（三）搭建交流平台，为考生和会员服务

召开2018年度人才交流会，部分会计师事务所、评估机构现场招聘，发放400余份宣传材料，部分考生与有关单位商定意向。

九、以服务京津冀为指引，三方合作，共谋发展

（一）签署京津冀注册会计师行业合作框架协议，组织京津冀主任会计师联合培训班

2018年8月在河北省秦皇岛市三省市注协共同签署京津冀三地注册会计师行业合作框架协议，在党建、继续教育、高端人才培养、行业自律等方面的交流合作，实现三地行业资源的优势互补与区域资源共享。

（二）召开京津冀三省市行业监管工作研讨交流会

为交流借鉴三省市注协在行业发展尤其是在加强行业监管和提高执业质量方面的经验体会，京津冀三省市注册会计师协会监管工作研讨交流会在津召开。与会代表围绕在合作框架协议中列举的“自律监管与专业技术支持”等内容展开交流研讨，提出了探索共同专业培训、共享智库资源、出版检查案例、提高执业检查水平等方面的建议设想。

十、以做强做大为方向，增添后劲，壮大实力

（一）完成注册会计师行业2017年度财务报表汇总工作

2017年末我市共有会计师事务所105家，行业总收入为119829万元，比去年减少24338万元，下降16.86%。其中业务收入在1亿元以上的事务所2家，占全市事务所数量的1.9%，占全市事务所业务收入的比重为25.07%；5000万—1亿元的事务所2家，占全市事务所数量的1.9%，占全市事务所业务收入的比重为11.64%；1000万—5000万的事务所25家，占全市事务所数量的23.81%，占全市事务所业务收入的比重为44.98%，其余76家会计师事务所的全年业务收入在1000万以下，占全市事务所数量的72.39%，占全市事务所业务收入的比重为18.31%。

（二）完成资产评估行业2017年度财务报表汇总工作

截止2017年末我市资产评估机构有39家，共实现业务收入为19120.63万元，比去年增加1801.2万元，增加10.4%。其中业务收入在2000万元以上的评估机构2家，占全市评估机构数量的5.12%，占全市评估机构业务总收入比重为28.06%；业务收入在1000—2000万的有4家，占全市评估机构数量的10.26%，占全市评估机构业务总收入的比重为29.85%，其余33家资产评估机构的全年业务收入在1000万以下，占全市评估机构数量的84.62%，占全市资产评估机构业务收入的比重为42.09%。

十一、以走基层调研活动为突破，俯身倾听，真诚服务

（一）开展调研工作的指导思想

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极开展“大兴四个之风”走基层调研活动。形成主要领导负总责，分管领导带好队，部室领导直接抓的工作机制，梳理会计师事务所、评估机构对行业发展的建议需求。着力从扶持力度上疏解；要补齐短板，抓住共性问题，着力从政策体制上破解。

（二）注重整改落实

在调研过程中，各会计师事务所和资产评估机构充分肯定了注管中心近年来在促进行业发展中所作的卓有成效的工作，也提出了一些契合行业情况的意见建议。包括在行业发展和工作、开展党建工作及组织建设、教育培训和领军人才培养、提升执业质量和增加技术指引、新业务领域拓展、业务招标入围、服务会员和综合评价多方面。

对于上述调研汇总出的问题，逐项落实和分步实施，对于马上就可以付诸实施的工作，立行立改，有关部室要着手安排布置，；对于有些涉及到需要提请行业理事会或上级主管部门研究批复的，按照规定的工作程序，全力做好相关工作。

十二、以行业奖励工作为带动，推介典型，引领发展

市注协于5月正式启动2018年度行业奖励工作，经过自行申报、协会审核、网站公示等环节程序。2018年度市注协对我市两个行业总计奖励金额为3179589.44元，其中对会计师事务所奖励金额2715913.72元，评估机构奖励金额460475.72元，表彰优秀检查人员支出费用3200元。这是市注协继2014年以来连续开展的第五次行业奖励工作，已经成为市注协每年重点帮扶行业发展的主要举措之一。

十三、以行业协会为平台，统筹协调，自律发展

（一）召开两次会长办公会，统筹协调相关工作

1.4月4日召开2018年度第一次会长办公会。会议通报了即将提交理事会扩大会议审议和讨论的《天津市注册会计师协会2017年度工作总结和2018年度工作计划》、《天津市注册会计师行业党委2017年工作总结和2018年工作要点》、《天津市注册会计师协会2017年度财务收支情况说明和2018年度会费收支预算》、《2017行业执业质量检查情况通报》、《天津市资产评估机构综合评价暂行办法（讨论稿）》等文件资料。会议对提交理事扩大会议审议的相关文件材料提出了修改意见。

2.9月10日召开2018年度第二次会长办公会。会议通报了市注协相继开展的有关行业奖励工作、会计师事务所综合评价、注册会计师和资产评估师年检等主要工作情况。着重研究了市注协提交的有关工作，会议对秘书处所做的工作表示肯定。强调要在市财政局党组、中国注册会计师协会、中国资产评估协会的领导和指导下，进一步加强行业基层党的建设和诚信建设，认真开展质量提升年活动，不断提升行业的规范性和影响力。

（二）召开2018年度理事会扩大会议

2018年度天津市注册会计师（资产评估）协会理事会扩大会议于4月26举行，来自全市会计师事务所的主任会计师、评估机构负责人、协会理事及各党支部书记约150人参加了会议。

会议审议通过了2017年度天津市注册会计师协会（资产评估）理事会工作报告，部署了2018年行业主要工作；审议通过了市注协2017度财务收支情况和2018年度会费收支预算；通报了2017度行业党建工作、2018度工作要点及2017度行业执业质量检查工作情况。

会议期间进行了分组讨论。方文森会长宣读了市财政局党组成员、行业党委书记、副局长刘建强的书面讲话，他对协会和行业党委过去一年的各项工作予以充分肯定，并就今后工作提出要求。 

十四、以协会党建为核心，分工落实责任，忠诚干净担当

（一）做好中心党建工作，为中心建设保驾护航

学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，完成《我市中小会计师事务所发展现状与思考》的调研报告，开展不作为不担当问题专项治理三年行动。共组织召开支委会36次、党员大会32次、党课4次、主题党日活动11次、民主生活会2次、组织生活会4次，开展谈心谈话70人次。组织开展主题讲座、观影、参观等主题党日活动。

（二）加强党风廉政警示教育，筑牢党员干部廉洁意识。制定《关于进一步加强党风廉政警示教育的工作制度》，

召开党风廉政警示教育大会，党员干部签订了遵守纪律规矩专项承诺书，梳理了廉政风险点和制度漏洞，对防控工作进行安排部署。

（三）落实“两个责任”，履行“一岗双责”

制定领导班子和班子成员责任清单、任务清单及工作要点，签订《2018年度落实全面从严治党主体责任责任书》，主要负责同志与班子成员、各部门负责人，其他班子成员与分管部门分别进行廉政谈话和履职谈话。认真落实市委巡视反馈意见整改工作，接受市委巡视组的现场检查。召开了专题民主生活会和组织生活会。印发《关于进一步加强党内政治文化建设的实施办法》，开展担当作为大讨论活动。

2019年工作要点

纵观2018年全年主要工作，在市财政局党组领导下，市注协和市评协完成了年初制定的各项工作任务，得到行业广大会员的支持与肯定。同时在创新性和引领性服务于两个行业发展、在自觉支持和服务于我市经济建设、在协会自身队伍建设、制度建设以及干部思想建设等方面，仍有完善和改进的空间，需要我们进一步解放思想，提高站位，谋划好明年的思路举措，推进两个行业的健康发展。

因此，2019年工作要点是：深入学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及市十一次党代会精神，强化“四个意识”，勇于担当作为，围绕行业发展的总体目标，强化管理与服务职能，提高行业治理水平，引导会计师事务所和评估机构做强做大，积极服务于全市经济社会发展。

一、学习领会党的十九大精神，加强行业党员思想建设

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

组织党员开展“六个一”学习教育活动，对我市注册会计师（资产评估）行业基层党组织及党员学习内容提出建议，通过采取集中培训、专题研讨、答题竞赛等形式组织党员进行学习，增强学习效果。围绕习近平总书记和十九大报告中对鼓励支持非公有制经济发展提出的新要求新任务，提出工作举措，力争推出有深度的研究成果。

（二）抓牢抓实党组织建设，努力提升党建工作水平

适时召开行业党委会和党建工作会议，部署2019年党建工作，签订党建工作责任书。抓好发展党员及预备党员转正工作。完成行业基层党组织换届工作并对党组织设置进行调整。进一步巩固行业“两覆盖”成果。加大基层党组织执行“三会一课”、民主评议等组织生活制度不严格等内容的整改力度，党委委员对联系点进行督导。对违反职业道德、执业准则的党员从业人员，依法依纪作出调查处理。推广“互联网+党建”、“业务+党建”、“模块化平台+党建”党建工作模式的典型案例，集中开展宣传活动。

（三）完善党建工作长效机制，做好保障督导工作

召开党建工作述职评议会，检查各级党组织党建基础工作等情况。组织10名行业党建指导员深入基层党组织调研指导。对基层党组织给予党建经费补助，支持基层党组织开展党建工作。利用党务工作QQ交流群和机关“党建云平台”拓展党建空间。推荐行业内的优秀党外合伙人参加市委统战部和中注协的培训，推荐他们中的优秀人士进入人大、政协等组织，反映行业的呼声与诉求。组织团员青年开展联谊活动，发挥共青团作为党的助手和后备军的作用。

二、加强行业自律建设，发挥会长办公会、各专门委员会的职能作用，召开理事会扩大会议

适时召开会长办公会和理事会扩大会议。进一步做好行业战略发展委员会和专业技术委员会的课题研究工作，发挥研究课题在行业发展中的风向标和引领作用。继续做好京津冀三省市协会的合作交流，助力注册会计师行业的健康发展。

三、开展2019年注册会计师、资产评估行业执业质量和自律检查工作。

四、按照“分类分级”的理念，做好行业培训工作。继续开展以远程教育、自办培训班、网络培训、事务所内部培训相结合的多种形式的、分层次的继续教育培训工作，根据会员需求，开展各种形式、多层次的专题培训班。

五、完善机制，继续做好我市行业领军人才培养工作。改进和完善人才培养机制，加强与行业领军人才的日常

联系，跟踪服务，引导领军人才积极发挥在行业培训、课题调研等方面反哺行业的重要作用。

六、进一步加强注册管理，做强做大行业发展规模。组

织开展我市会计师事务所和评估机构综合评价工作，根据评价结果对外发布排名信息。

七、继续开展行业调研相关工作，研究完善支持事务所和评估机构做强做大的政策措施。

八、做好2019年度注册会计师和资产评估师考试组织

工作。召开人才交流会，为会计师事务所和评估机构提供人才支持。

九、加强协会自身建设，提高管理服务水平

教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，切实做到“四个服从”，坚决落实“两个维护”，切实把党员干部的思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来。进一步改进工作作风，深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动和形式主义官僚主义集中整治。加强干部队伍建设，突出政治标准，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，努力建设政治坚定、结构合理、业务熟练、作风优良、担当作为的干部队伍，全面提升协会工作人员的管理与服务水平。