（2013年8月30日）

同志们：

    今天，我们召开行业“诚信文化建设年”活动交流推进会，意在进一步推动行业诚信文化建设，强化诚信、弘扬诚信、践行诚信，推动行业发展取得新的进步。会上请了几家会计师事务所代表进行了交流发言，下面我代表行业党委对行业近年来开展的诚信文化建设工作进行总结。

    一、加强党性教育，提高诚信觉悟

    近年来，特别是行业党委成立以来，我们从党性教育入手，广泛联系基层，凝聚行业诚信共识，提升行业诚信觉悟。一是开展学习型党组织建设活动。我们向基层党组织下发了文件，明确学习型党组织建设的重要意义、总体要求和学习内容，编印了《领导讲话汇编》、《经验介绍汇编》等六本党员学习资料，为行业党员购买了《党的历史知识简明读本》、《党务工作规范文本》等书籍，组织党员观看市级机关创先争优活动成果展览、《忠诚与背叛》和《雨中的树》等教育影片。把党性教育与诚信教育相结合，充分发挥党员注册会计师的先锋模范作用。二是加强党组织书记和党员培训。我们坚持每年对党组织书记和党员进行轮训，聘请市委党校、南开大学教授和市财政局党办等有关同志做讲座，提高了党支部书记做好党务工作的能力，达到了强化党员意识，增强党性修养，提高党员素质的目的。三是开展党员承诺践诺活动。去年我市行业党委在创先争优公开承诺活动中，要求每名从业人员都做出符合自己工作职责的承诺，并将承诺上墙，实行公开监督。通过教育与宣传，形成诚信者受尊重，不诚信者遭鄙视，人人讲诚信的行业良好氛围。四是开展选树典型活动。我们坚持每年评选表彰行业中党建工作开展突出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，先后有40余家次基层党组织、140余人次党员受到中注协行业党委、中评协、市级机关工委和市行业党委的表彰。我们还多次在行业工作会议上推荐优秀党组织代表进行交流发言，为行业诚信文化建设树立了良好的风向标杆。

    二、加强行业监管，促进诚信执业

    我们通过强化制度约束，严格执业检查，加大处罚力度，建立行业诚信监控体系，营造了“守信受益、失信淘汰”的行业氛围。一是研究拟定行业收费办法。我们不断加强行业监管力度，坚决治理事务所乱收费、无序竞争等问题，先后与物价局多次协调，就我市行业收费问题多次研究，并决定采取业务报备方式，从源头上抑制了事务所乱收费问题。去年我们先后两次召开座谈会，对行业目前服务收费情况及《行业自律公约》做系统测算和意见征询，并认真处理反馈意见。同时，我们还对事务所各项业务收费发票进行抽查，确保各项业务收费不低于行业公约最低标准。二是加强防伪标识管理。自2010年起，我们要求事务所在出具的报告上必须粘贴防伪标识，并对使用情况进行报备。我们严格落实防伪标识的领取、使用、保管、检查等相关环节，形成对事务所执业行为的日常监管。今年我们又对防伪标识进行了更新设计，提升了防伪技术，提高了执业报告的安全性。三是加大检查处罚力度。我们在现有的体制内逐年加大对会计师事务所和注册会计师违规的惩罚力度，严格执行《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》，并且在行业自律处罚的基础上，与行政管理部门协调，增加行政处罚的力度，增强注册会计师诚信审计的压力。2011年我们先后对1家会计师事务所和6名注册会计师给予行业训诫、通报批评等行业惩戒。四是抓好诚信档案建设。我们建立了事务所和注册会计师诚信档案制度，制定并完善了《诚信档案管理办法》，通过加强行业信用记录的建设，让诚信档案的管理有了保障。诚信档案的建设，为规范会员管理和招投标入围，更加有效地落实注册会计师的审批准入和年检制度，严把准入关，及时清理不合格的注册会计师，净化行业执业环境起到了积极作用。五是研发防伪报备系统。今年我们结合行业信息化建设，积极研发业务防伪事前报备系统，努力用信息化为手段，建立行业诚信监控体系，杜绝虚假报告、超常规数量出具报告、乱收费等不诚信行为的发生，达到实时监控和有效披露的目的，在全行业形成诚信为荣的良好执业环境。

    三、加强人才培养，树立诚信理念

    多年来我们通过教育与宣传，强化注册会计师的责任意识和道德自律的自觉性，使全行业充分认识到诚信的重要性。一是加强对注册会计师的诚信教育培训。我们把诚信教育与注册会计师后续教育结合起来，抓好《中国注册会计师职业道德守则》的学习贯彻，将诚信教育课程纳入注册会计师后续教育培训计划，通过邀请专家教授专题进行诚信理论讲解和案例分析，提高了注册会计师对诚信文化的重视，提升了他们对诚信的认识和理解，引导他们树立正确的价值观和诚信执业理念，自觉抵制违反职业道德的不良行为。二是做好行业领军人才选拔和培养工作。领军人才培养是我市行业人才发展战略的重要组成部分，我们制定发布了《天津市注册会计师行业领军（后备）人才培养规划》和《天津市注册会计师领军（后备）人才培养方案》，成立了行业领军（后备）人才培养工作领导小组，选拔和确定了我市注册会计师行业第一期领军人才15人，制定了行业领军人才的三年培养计划，坚持每年举办领军人才集中培训。三是推广诚信公约和诚信宣誓制度。我们在全行业推广诚信公约制度，引导会员签署行业诚信自律公约。坚持每年举行新批准的执业注册会计师诚信宣誓仪式，邀请资深注册会计师畅谈坚持诚信执业的体会，通过强化使命意识和责任意识，引导他们自觉树立诚信为本、操守为重的执业理念，为今后的发展奠定健康、扎实和稳定的基础。

    四、加强制度建设，弘扬诚信文化

    我们通过加强内部制度建设，努力提高执业质量，保证执业诚信，杜绝因制度的不健全，而导致诚信的缺失。一是制定行业发展规划。我们结合我市注册会计师行业实际情况，制定并下发了《天津市“十二五”注册会计师行业发展规划》，为优化行业格局，实现做大做强，加快我市注册会计师行业发展提出了奋斗目标、总体思路和措施。二是强化制度约束。我们结合中注协“制度建设年”活动，对现有相关的规章制度进行了梳理，修改和完善了符合行业特点的执业监管、会员管理、教育培训等15项制度。我们还指导事务所对于不适应发展需要的制度进行了修订完善，对于尚未建立制度的业务领域和环节，研究制定新的管理制度，夯实了行业规范发展的制度体系。三是加强品牌建设。我们连续三年召开行业做大做强工作会议，积极促进会计师事务所的整合，并将其作为我们长期的重要工作之一。去年我们有2家事务所进入大型事务所行列，4家事务所进入全国50强。今年年初我们制定了《关于支持和促进我市注册会计师行业进一步拓展新业务领域的实施意见》，鼓励大型事务所一体化发展，自主创建国际、国内知名品牌，扶持中小事务所结合自身实际和业务特长，创建具有特色业务的精专优品牌，把品牌建设作为行业诚信文化建设的重要载体，通过文化形式引领行业发展。

    五、加强与行业活动相结合，践行诚信精神

    我们坚持把诚信文化建设与行业活动相结合，开展多种形式的活动，营造浓厚诚信氛围。一是加强文化阵地建设。我们为了丰富行业诚信文化建设阵地，设立了党员活动室、图书室，依托协会网站、事务所宣传栏等平台，展示和宣传行业发展成果、事务所员工精神面貌和文化建设成效，形成浓厚的文化氛围，增强文化感染力和影响力。二是组织捐款慰问活动。我们先后组织了为西南五省旱灾、青海玉树地震、甘肃舟曲特大泥石流、雅安地震等募捐活动，共有4400多人次参与捐款，累计捐款100余万元。我们还连续三年前往蓟县开展慰问活动，奉献爱心。通过一系列活动，让社会进一步了解了注册会计师行业，提升了行业的社会影响力和公信力。三是开展多样的文体活动。近年来我们开展了“新天津、新气象、新风貌” 摄影比赛、“诚信杯”乒乓球选拔赛、慰问全行业注册会计师音乐会、“颂歌献给党”唱红歌比赛、红色考察、“建功中国梦”主题团日等文体活动，活跃了行业从业人员的业余文化生活，弘扬了党的光荣传统和优良作风，传递了积极向上的正能量。四是召开“诚信文化建设年”活动专题座谈会。我们邀请10家不同规模的事务所负责人参加了诚信文化建设座谈会，交流了近年来事务所开展诚信建设的经验，总结了各家事务所遇到和存在的问题，明确了今后努力的方向。

    诚信文化建设是一项综合的系统工程，需采取综合性、针对性的措施，通过运用执业监管、行业自律、教育宣传等多种手段有机结合，形成合力，才能促进注册会计师行业诚信意识和诚信水平的全面提高。近年来通过协会和事务所的共同努力，行业诚信文化建设取得了一定的成绩。但我们也应该看到，行业目前还存在盲目承接业务、不顾质量压价抢业务、为保收益变通审计意见、支付佣金等行为，这也反映出行业执业行为还需要进一步规范，诚信建设任重道远。最近从中注协了解到，有2家事务所被吊销证券执业资格，6名注册会计师被终身禁入证券市场，12家事务所被有关部门调查，这从一个侧面说明少数事务所和注册会计师的诚信精神和实践还有待修补。

    在此我对今后行业诚信文化建设工作提如下三点要求。

    一、要充分认识开展“诚信文化建设年”活动的重要意义

    去年习近平同志对注册会计师行业作出重要批示，要求紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线，推进行业科学发展。今年初，中国注册会计师行业党委召开扩大会议并围绕诚信文化建设作出了部署。应该说，今年开展行业“诚信文化建设年”活动，是深入贯彻落实习近平总书记关于“主题主线”的重要批示精神的一项重要举措。以诚信文化为主攻方向，形成行业诚信为本、和谐为轴、专业为重、务实为要的行业文化发展体系，实现行业文化建设与行业发展的紧密融合，对于大幅提升行业软实力，实现行业科学发展具有十分重要的意义。在今后的工作中，各事务所要把贯彻落实中央领导讲话精神与加强行业诚信文化建设结合起来，牢固树立诚信意识，恪守独立、客观、公正原则，以诚信文化引领行业精神文明建设。

    二、要紧密结合事务所实际情况，解决发展中的突出问题

    开展的“诚信文化建设年”活动，要紧密围绕诚信建设这一主题主线，注重形式和内容的结合。要坚持把诚信文化建设与行业发展紧密结合起来，与实施事务所发展战略和经营管理紧密结合起来，与从业人员职业规划紧密结合起来，重点解决在执业理念、市场竞争、内部治理、合伙机制、人力资源管理以及分配政策等方面存在的突出问题。希望各事务所密结合各自的实际，认真分析自身的现状，找准和抓住存在的突出问题，从文化建设切入，丰富活动内容，创新活动方式，在开展活动中要注重实效，确保活动取得实实在在的效果。

    三、要加强对活动的组织领导，充分发挥事务所、合伙人（股东）和从业人员的积极作用

    各事务所要加强对活动的组织领导，统筹安排，精心组织，强化领导责任，克服工学矛盾，落实活动内容。要发挥各类骨干的带头作用，发挥事务所合伙人对事务所诚信文化建设的示范和主导作用，发挥党员的先锋模范作用，还要发挥行业代表人士和领军人才的带头作用，带头讲诚信，带头提高业务水平，带头提高执业质量。要充分尊重和发挥事务所、合伙人（股东）和从业人员的主体地位和主人翁精神，搭建多种平台，动员、组织和保证事务所、合伙人（股东）和从业人员积极投身行业文化建设，增强事务所开展文化建设的吸引力，努力形成主动、自觉参与事务所文化建设的浓厚氛围。

    同志们，诚信文化建设，是我们注册会计师行业发展的一条主线，也是我们注册会计师行业发展的长期任务。事务所和从业人员要充分认识到，失信可能会占到一时的小便宜，但最终会失信誉、失客户、失市场；诚信者虽然暂时要付出一些成本，但长远看将会得赞誉、得认可、得发展。行业“诚信文化建设年”活动已经取得一定成绩，希望大家以这次会议为契机，再接再厉，全体参与，上下齐心，使组织更加有力，活动更加丰富，措施更加扎实，继续把这项活动开展好，以诚信建设新成果进一步支持和促进注册会计师行业更好更快地发展。

    谢谢大家。