各位来宾、各位代表： 今天市注册会计师协会第三次会员代表大会隆重召开，这是我市注册会计师和资产评估行业发展进程中的一件大事。首先，我代表市财政局对大会的召开表示热烈祝贺!并向全市注册会计师、注册资产评估师和从业人员致以亲切的问候!向长期以来支持、关心注册会计师、资产评估行业发展的各有关单位和同志们表示真诚的感谢! 注册会计师、资产评估行业作为专业化市场的中介行业，自改革开放以来得到了迅速发展壮大，在维护市场经济秩序、完善社会监督体系、促进经济健康发展等方面发挥了重要作用。特别是在促进企业改组改制和资本市场建设方面，做出了积极贡献。在新形势下，注册会计师、资产评估行业面临着新的更加繁重的工作任务，肩负着更加艰巨的历史使命，需要我们进一步奋力拼搏，开拓创新，不断为改革发展建设做出新的贡献。下面，我讲几点意见。 一、发扬成绩，增强行业发展的责任感 这些年来，全市注册会计师、资产评估行业取得了长足发展，成绩应予以充分肯定。 一是队伍不断发展壮大，综合素质快速提升。十多年来，我市执业注册会计师已发展到1620人，执业注册资产评估师451人。执业队伍年龄结构明显改善，学历层次不断提升，职业化、专业化程度越来越高。 二是机构运作日益规范，管理机制逐步健全。近年来，执业人员的风险防范意识、质量控制意识、主动服务意识、自我保护意识和法律意识明显增强，诚信经营理念已然形成；新的经营管理机制逐步建立，执业领域不断拓展，实现了业务范围多元化；审计准则国际趋同，执业质量明显提高。 三是行业自律管理体系不断完善，协会工作取得新的进展。协会秘书处认真履行服务、监督、管理、协调职能，不断强化服务意识，改进工作作风，在注册管理、考试培训、业务监管、内部建设、外部协调、行业宣传、对外交流以及信息化建设等方面成效显著。在推进诚信建设、强化执业质量、优化执业环境等方面做了大量卓有成效的工作。 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，行业发展还面临着一些矛盾和问题。从内部因素来看，我市执业机构规模普遍较小,业务收入普遍较低,执业范围需要不断拓展,执业水平有待进一步提高，内部治理机制还需进一步完善；从外部环境来说，多头监管、政出多门、行政干预等现象仍然存在。这些问题应引起高度重视，需要社会各界和广大行业从业人员共同努力，攻坚克难，通过采取切实可行的政策措施认真加以解决。 二、与时俱进，努力开创行业工作的新局面 胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，要以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。要求加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场；要求规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。这充分体现了党中央对包括注册会计师和资产评估行业在内的市场中介行业的高度重视，也是对注册会计师、资产评估行业作出明确的定位。大家要抓住这一历史机遇，以改革的精神，创新的勇气，认真把握新形势、新任务、新要求，努力开创注册会计师和资产评估行业工作的新局面。 （一）强化人才发展战略，全面提升执业队伍素质。注册会计师、资产评估行业是竞争性行业，人才队伍素质是影响行业发展的关键因素。人力资源是第一资源，做好行业人才培养工作，事关行业发展的未来。抓好这项工作是协会各项工作的重中之重，也是当前的一项紧要工作。一要坚定不移地把行业人才培养作为一项长期战略任务抓紧抓好。明确目标，落实责任，加大投入，丰富人才培养和引进方式，切实把我市行业人才培养工作推上一个新的高度。在全行业形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。让知识水平高、专业技能强的注册会计师、资产评估师在行业站得稳、做得长、能发展，为他们提供发挥才能的广阔舞台。同时，要深入研究制定引进人才、使用人才、留住人才的政策措施，使我市注册会计师和资产评估行业能够涌现出一大批高层次的领军人才，不断壮大我市执业人员队伍。二要坚持“依法经营、诚信为本、质量第一、服务为上”的行业发展理念，注重提高执业队伍的职业道德素质。这是我们注册会计师、资产评估行业执业机构和从业人员应该遵守的职业信条。我们既要重视从业人员的专业技能教育，更要重视行业从业人员职业道德教育。三要加强行业宣传。宣传国家大力发展中介行业的政策，宣传行业服务市场经济的作用，宣传行业自身的准则规范，宣传行业中涌现出来的为市场经济发展保驾护航的典型人和事。通过全方位的宣传，让社会各界了解这个行业，重视和支持这个行业。四要打造素质优良的执业人员队伍。执业人员自身素质的提高，是我们行业发展的关键所在。要通过加强学习，明确新要求，掌握新变化，领会新精神，学以致用，全面提升执业能力，促进行业发展永葆生机活力。 （二）大力支持执业机构做大做强。要以高度的历史使命感和时代紧迫感，准确认识行业发展面临的问题，不断提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。把做大做强作为当前行业建设的一项中心任务来抓，要以市场需求为导向促进执业机构不断实现体制创新、制度创新，要研究激励机制，鼓励执业机构研究探索多种途径做大做强，带动行业全面进步。 在这里需要强调的是，在推进执业机构做大做强的过程中，一方面要尊重执业机构的自主选择，不搞拉郎配。由于情况不同，不可能按照统一的模式、统一的步骤去强行推动。要大力倡导、鼓励和指导有条件、有意愿的执业机构积极实践，为行业发展积累经验。另一方面，要重视内部治理机制建设在实现做大做强中的作用。良好的内部治理机制是提升专业服务能力、质量控制能力、风险管理能力和市场竞争能力的保证，要在和谐共赢的治理理念中推动执业机构做大做强。还要强调的是在推进做大做强的同时，要加强对中小执业机构的服务和指导，大力促进中小执业机构办精办强、健康发展，努力形成大中小全面发展的行业结构布局。 （三）以科学发展观推动行业协会的建设与发展。协会建设是行业发展的重要内容。要进一步完善行业自律管理体系的建设，健全和完善会员代表大会、理事会、常务理事会的机制，充分发挥专门（专业）委员会的作用。同时，要深入推进效能建设、作风建设，切实改进作风，提高工作质量和效率。要认清自身承担的行业管理责任，依法办事，按章程办事，按程序办事，切实增强用制度管人管事的能力。要提高秘书处工作人员的专业能力、综合服务能力，引导秘书处的工作人员集中精力比学习、比能力、比工作、比贡献，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的队伍。 三、加强指导，充分发挥行业职能的积极性 注册会计师、资产评估行业的发展离不开国家宏观政策和政府部门的重视和支持。随着我国社会主义市场经济体制不断完善，政府简化行政审批程序、转移部分行政职能，以及经济全球化格局的趋势，越发凸显出社会中介行业的重要作用和社会地位。要充分重视并积极支持注册会计师、资产评估等专业化市场中介行业的建设与发展。财政部门作为行业的行政主管部门，要积极发挥职能作用，为我市行业健康稳定发展提供政策保障和服务。 第一，要努力为注册会计师、资产评估行业发展创造有利条件。有关部门要按照国家有关法律政策规定，深入调查研究，结合我市实际，不断加强注册会计师、资产评估行业发展的法制建设。同时，要坚持依法行政，切实维护注册会计师、资产评估行业的独立性，杜绝行政干预，努力营造公平竞争的市场环境。要按照法律统一规范、政府监督指导、协会自我管理、公众加强监督的思路，继续完善行业服务指导和监督管理体系。要充分发挥协会在实施行业自律性业务检查、行业惩戒等方面的作用，完善行业自律机制，强化行业自律监管，共同推进我市注册会计师、资产评估行业的健康发展。 第二，要充分发挥注册会计师、资产评估行业的专业优势。要结合政府职能的转变，积极发挥注册会计师、注册资产评估师和行业协会的作用，对能够交给他们的、能够通过市场机制解决的事项，要大胆放手；在对经济发展的重大事项做决策时，也要积极发挥注册会计师、资产评估行业等中介行业的专业优势和力量，以提高科学决策、民主决策的水平。 第三，要加强对注册会计师、资产评估行业的监督、指导。注册会计师、资产评估行业等专业化市场中介行业的健康发展，离不开政府有效的监督和指导。作为政府财政部门要充分发挥在行业管理中的统筹协调作用，认真倾听行业呼声，加强与有关部门的联系和沟通，争取各方面的关心和支持，切实维护好注册会计师、资产评估师的合法权益。财政部门自身也要转变职能，简化审批程序，加强协作，密切配合，提高办事效率，切实为行业发展做实事做好事。要认真研究市场经济环境下中介行业发展的内在规律，积极支持注册会计师和注册资产评估师依法执业。要依法加强监督，避免多头监管和重复检查。 第四，要高度重视协会建设，积极支持协会工作。财政部门要责无旁贷地关心、支持协会创造性地开展工作，充分发挥行业协会的自律管理作用，提高行业自律管理水平。一要充分发挥协会的自律管理职能，对协会工作既指导又帮助，既提出要求又交办重大事项，努力创造良好的外部环境。要发挥行政管理和行业自律管理两个积极性，共同做好协会工作。二要积极支持协会的工作。要选拔专业素质高、年富力强并真诚热爱这个行业的同志到协会工作，为协会输送高质量的人才。要给协会的同志多提供一些学习的机会、交流的机会，建立有利于人才进步成长的良好机制。三要按照行业协会的特点，为协会开展工作营造宽松的工作环境，引导协会不断拓宽工作思路、拓宽服务内容，真正使协会成为广大会员的“娘家”。 四、加强“两师”行业党建工作，进一步发挥党组织保证促进作用 加强“两师”行业党建工作是行业面临的一项长期而艰巨的任务，要坚定不移地贯彻落实中央关于加强和改进新形势下党的建设的精神和财政部党组、中注协、中评协关于加强“两师”行业党建工作的指示，紧密结合行业发展实际，切实做到党建工作与行业科学发展相结合、相促进。一是党建工作要与行业科学发展相结合；二是党建工作要与专业建设相结合；三是党建工作要与行业文化建设相结合；四是党建工作要与行业规范管理和有效监管相结合；五是党建工作要与执业人员思想政治素质提升相结合；六是党建工作要与群团组织工作相结合。要通过加强党建工作，更好地发挥党组织的保证促进作用和行业党员的模范作用，更好地发挥行业服务大局的作用，拓展服务领域，提升“两师”行业服务经济改革和发展的能力。 同志们，注册会计师、资产评估行业是新兴行业也是具有很大发展潜力的行业。希望新一届理事会和秘书处领导班子凝心聚力、开拓创新，带领广大会员以高度的责任心和使命感，以改革创新的精神风貌，不断研究新情况，解决新问题。我相信，只要同志们坚定信心，共同努力，我市注册会计师、资产评估行业必将迎来一个新的发展阶段，也必将为促进天津经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。 谢谢大家！